中宏網北京3月19日電（記者 王鏡榕）聚焦“接續奮斗、共譜新篇——深入學習習近平經濟思想，推動高質量發展”主題，由中宏網、中央黨校經濟學教研部聯合舉辦的中宏論壇第五十九場研討會18日下午在中央黨校圓滿召開。中央黨校經濟學教研部政府經濟管理教研室副研究員蔡春紅應邀出席論壇并作了主題發言。

蔡春紅在中宏論壇第五十九場研討會發言。中宏網記者 康書源 攝

　　以下是蔡春紅的發言：

　　2025年政府工作報告提出，要扎扎實實落實促進民營經濟發展的政策措施。這是一個老生常談的問題，不是一個新命題。以下用兩次重要座談會、兩個關鍵詞、兩部重要法規來簡單回顧一下。

　　2018年11月1日，召開民營企業座談會，習近平總書記強調了“三個沒有變”；2025年2月17日，召開民營企業座談會，習近平總書記強調“將一以貫之堅持和落實，不能變，也不會變。”兩個關鍵詞是指堅持“兩個毫不動搖”和“當作自己人”。黨的十八大報告提出：堅持“兩個毫不動搖”，如今已13年，今年政府工作報告重申“堅持和落實‘兩個毫不動搖’”。2018年的民營企業座談會上，習近平總書記強調：“民營企業和民營企業家是我們自己人。”，后來又在多個場合反復強調“我們始終把民營企業和民營企業家當作自己人”。兩部重要法規是指2023年7月出臺的《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》以及目前正在提交全國人大審議的《中華人民共和國民營經濟促進法(草案征求意見稿)》。

　　既然黨和國家對民營經濟發展的基本方針政策，已經納入中國特色社會主義制度體系，為什么總書記近些年還反反復復、殷殷囑托？說明在實踐工作中，尚存在很多深層次的挑戰和瓶頸，亟待進一步加強民營經濟公平準入，提振民營企業信心、克服人才流失等問題。從表象上看，目前存在的問題包括融資困難（融資成本高、渠道窄、融資難、融資貴）、政策梗阻（政策兌現率低、服務差）、準入壁壘（經常遭遇隱性門檻）、政企互信不足等。產生以上問題的根本原因，主要有三方面：一是思想認識固守落后，無法擺脫雙標的思想慣性；二是法治環境建設遲滯。一些地方的法治環境治理實操程序尚未跟上法律實體文本及經濟發展腳步；三是政策實施渠道不暢，各種尋租、固化的利益格局阻滯公平市場競爭機制。簡言之，亟待正本清源、從根本上理順政商關系。

　　習近平總書記提到，“我是一貫支持民營企業的，也是在民營經濟比較發達的地方干過來的。”福建晉江和浙江杭州給我們樹立了很好的榜樣。早在2002年，時任福建省省長習近平提出“晉江經驗”。2019年3月，習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時指出：“‘晉江經驗’現在仍然有指導意義。”晉江是民營經濟發展的典型，民營經濟給當地貢獻了“5個9”，即占到稅收、GDP、技術創新成果、城鎮就業、企業數量的90%；同樣，杭州六小龍的迅速騰飛，良好的營商環境、良好的政商關系，功不可沒。

　　構建新型政商關系，要突破制度、文化、技術的三重約束，從而建立法治化、數字化、透明化的政商關系。這其中，法治化是根本，2019年2月25日習近平總書記主持召開的中央全面依法治國委員會第二次會議強調，“法治是最好的營商環境”。如何扎實促進民營企業發展？一點建議：在市場競爭中淡化、弱化所有制形式，不刻意區分國有非國有、民營非民營；堅決取締不公平隱性壁壘，“非禁即入”；負面清單中非涉及國家命脈、國家安全的領域，穩步、有序向民營經濟開放等等。從而營造真正公平競爭的市場環境，給足民營企業發展信心和底氣，使民營經濟在推動高質量發展、推進中國式現代化進程中邁向更加廣闊的舞臺。

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