中宏網(wǎng)北京12月18日電 聚焦“穩(wěn)中求進(jìn) 行穩(wěn)致遠(yuǎn)——學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神”主題，中宏論壇第十九場(chǎng)在線研討17日下午召開(kāi)。中宏觀察家、中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院常務(wù)副書(shū)記兼副院長(zhǎng)王晉斌應(yīng)邀出席論壇并主題發(fā)言。

　　以下是王晉斌發(fā)言：

　　12月8日至10日的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。全面、客觀、深刻的直視中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的困難。需求收縮主要是指部分行業(yè)投資下滑和居民消費(fèi)不旺；供給沖擊主要是指國(guó)際大宗商品價(jià)格漲幅較大，成本沖擊導(dǎo)致下游企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難；預(yù)期轉(zhuǎn)弱主要是指新冠病毒變異帶來(lái)疫情反復(fù)，給全球經(jīng)濟(jì)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)了負(fù)面影響。

　　會(huì)議要求明年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。2022年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)將會(huì)保持穩(wěn)定發(fā)展，延續(xù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增速保持在合理區(qū)間。中央經(jīng)濟(jì)工作傳遞出穩(wěn)增長(zhǎng)的決心，會(huì)穩(wěn)定預(yù)期。通過(guò)政策擴(kuò)需求、降供給沖擊來(lái)穩(wěn)定增長(zhǎng)，從而進(jìn)一步穩(wěn)定預(yù)期。從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議政策指導(dǎo)來(lái)看，我談三點(diǎn)個(gè)人的理解。

　　一、“穩(wěn)”字是突出民生

　　民生是最大的政治，是中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定的基調(diào)。新冠肺炎疫情以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)受到疫情的反復(fù)沖擊，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇面臨諸多挑戰(zhàn)。疫情防控取得戰(zhàn)略性成果是保障民生、改善民生的重要條件，也是保障中國(guó)經(jīng)濟(jì)以合理速度增長(zhǎng)的重要條件。會(huì)議指出，要繼續(xù)堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，科學(xué)精準(zhǔn)扎實(shí)做好疫情防控工作。疫情沖擊下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了全球領(lǐng)先地位，保障了全社會(huì)就業(yè)的穩(wěn)定，居民收入保持了持續(xù)恢復(fù)性增長(zhǎng)，居民消費(fèi)延續(xù)了反彈態(tài)勢(shì)，人民生活水平和質(zhì)量得到進(jìn)一步提高，但消費(fèi)還不夠旺盛。依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，從收入來(lái)看，今年前三個(gè)季度，全國(guó)居民人均可支配收入26265元，比上年同期名義增長(zhǎng)10.4%；扣除價(jià)格因素影響，實(shí)際增長(zhǎng)9.7%，與前三個(gè)季度GDP同比增長(zhǎng)率9.8%基本同步。從消費(fèi)來(lái)看，今年前三個(gè)季度，全國(guó)居民人均消費(fèi)支出17275元，在上年同期下降3.5%的基礎(chǔ)上名義增長(zhǎng)15.8%；扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)15.1%。全國(guó)居民人均消費(fèi)支出兩年平均名義增長(zhǎng)5.7%，實(shí)際增長(zhǎng)3.7%。此外，基建投資下滑的比較快，房地產(chǎn)投資下滑還會(huì)延續(xù)一段時(shí)間。在多種因素的作用下，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速有下行壓力，越是面對(duì)困難挑戰(zhàn)，越要兜住民生底線，保住基本民生。會(huì)議強(qiáng)調(diào)了做好“六穩(wěn)”“六保”工作，持續(xù)改善民生，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。

　　二、“穩(wěn)”字要體現(xiàn)全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局

　　穩(wěn)字當(dāng)頭，是全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局的“穩(wěn)”。習(xí)近平總書(shū)記在2015年提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問(wèn)題，綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問(wèn)題，開(kāi)放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，共享發(fā)展注重的是解決社會(huì)公平正義問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持新發(fā)展理念是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。這次會(huì)議強(qiáng)調(diào)了，要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)格局發(fā)生了深度調(diào)整，而新冠肺炎疫情加劇了逆全球化趨勢(shì)，全球產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)了調(diào)整和縮短的風(fēng)險(xiǎn)。建立以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局就越來(lái)越迫切、越來(lái)越重要。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局，必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。中國(guó)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正在加速形成。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局社科文司《中國(guó)創(chuàng)新指數(shù)研究》課題組測(cè)算，2020年中國(guó)創(chuàng)新指數(shù)達(dá)到242.6（以2005年為100），比上年增長(zhǎng)6.4%。分領(lǐng)域看，創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)、創(chuàng)新投入指數(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)出指數(shù)和創(chuàng)新成效指數(shù)分別達(dá)到266.3、209.7、319.8和174.7，分別比上年增長(zhǎng)6.3%、5.4%、8.5%和3.8%。我國(guó)創(chuàng)新能力和水平保持持續(xù)提升，創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)新投入繼續(xù)增加，創(chuàng)新成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，今年前三個(gè)季度，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)18.7%，兩年平均增長(zhǎng)13.8%；其中高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資同比分別增長(zhǎng)25.4%、6.6%。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局，要擴(kuò)大內(nèi)需。促進(jìn)居民消費(fèi)的政策、提高基建投資的具體政策將會(huì)逐步出臺(tái)，要穩(wěn)住內(nèi)需。近期發(fā)改委公布了明年1季度專項(xiàng)債1.46萬(wàn)億元，適度提前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；也出臺(tái)了補(bǔ)貼下鄉(xiāng)、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的相關(guān)措施。

　　三、“穩(wěn)”字要求宏觀政策穩(wěn)健有效

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策首先要穩(wěn)健，要做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作。其次，要做到有效。積極的財(cái)政政策要注重提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大局的結(jié)構(gòu)性財(cái)政政策將繼續(xù)發(fā)揮積極作用。近幾年減稅降費(fèi)等財(cái)政政策成效明顯，成為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、激發(fā)市場(chǎng)主體活力的重要政策工具。財(cái)政政策在“六穩(wěn)”“六保”上發(fā)揮了重要的作用，促進(jìn)了總需求的穩(wěn)定。

　　當(dāng)前世界宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)入一定的分化期。主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體面臨高通脹壓力，貨幣政策有所轉(zhuǎn)向調(diào)整，這會(huì)帶來(lái)外溢性。會(huì)議強(qiáng)調(diào)了穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動(dòng)性合理充裕。市場(chǎng)流動(dòng)性合理充裕為2022年中國(guó)企業(yè)融資和金融市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行提供了保障。疫情沖擊以來(lái)，中國(guó)貨幣政策保持了相對(duì)獨(dú)立性，保障了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)融資、債務(wù)重組和金融市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行。2022年中國(guó)貨幣政策周期將與主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的貨幣政策周期存在差異。

　　近幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性政策著力暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，增強(qiáng)了供應(yīng)鏈韌性，努力克服國(guó)際大宗商品價(jià)格大幅度上漲導(dǎo)致成本沖擊帶來(lái)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，克服由于特殊天氣、部分商品供需矛盾導(dǎo)致的物價(jià)上漲壓力，宏觀政策加大了市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)的力度，有力促進(jìn)了居民消費(fèi)物價(jià)的穩(wěn)定。11月份消費(fèi)者物價(jià)水平（CPI）有所上漲，同比漲幅2.3%，消費(fèi)者物價(jià)水平保持在合理區(qū)間，為貨幣政策發(fā)揮作用創(chuàng)造了空間。

　　2022年中國(guó)貨幣政策將進(jìn)一步顯示出獨(dú)立性，通過(guò)降準(zhǔn)等政策工具，保持市場(chǎng)流動(dòng)性合理充裕，加大對(duì)中小微企業(yè)主體的流動(dòng)性支持力度，保市場(chǎng)主體，支持中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在合理的增速區(qū)間。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的政策指導(dǎo)，體現(xiàn)了以民生為基調(diào)、以加快構(gòu)建新發(fā)展格局為方向，以積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策為支持的特點(diǎn)。2022年的中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)將穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。

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