生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關系，生產(chǎn)關系適應生產(chǎn)力才有利于生產(chǎn)力發(fā)展，這是馬克思主義政治經(jīng)濟學的基本原理。隨著新質(zhì)生產(chǎn)力的不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)生產(chǎn)關系難以滿足新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求。2024年1月31日，習近平總書記在主持中共中央政治局第十一次集體學習時指出，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產(chǎn)關系”。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》指出，要“健全相關規(guī)則和政策，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應的生產(chǎn)關系”。這是習近平經(jīng)濟思想對馬克思主義基本理論的創(chuàng)新性應用與發(fā)展，也是中國特色社會主義進入新時代的必然要求。當前，堅持貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，必須加快體制機制改革步伐，形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應的生產(chǎn)關系。

　　深化科技體制改革，夯實創(chuàng)新制度基礎。深化科技體制改革是全面深化改革的重要內(nèi)容，對形成與新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應的生產(chǎn)關系至關重要。一種方法是健全要素參與收入分配的機制。健全以知識價值為導向的要素收入分配機制，激發(fā)勞動、資本、土地、知識、技術(shù)和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素活力，更好體現(xiàn)知識、技術(shù)、人才等新型生產(chǎn)要素的市場價值。二是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。強化企業(yè)在科技創(chuàng)新和研發(fā)投入中的主體地位，同時加大高等學校、科研院所等科技資源向企業(yè)開放的力度。完善創(chuàng)新長效激勵機制，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，塑造新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展新優(yōu)勢。三是完善科技管理體制機制。下放科技成果轉(zhuǎn)化的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，推動科技管理職能轉(zhuǎn)變。優(yōu)化科技成果評價體系，擴大科研項目經(jīng)費管理自主權(quán)。營造良好科研生態(tài)環(huán)境，促進科技事業(yè)健康發(fā)展，為新質(zhì)生產(chǎn)力提供強有力的基礎支持。四是深化人才工作機制創(chuàng)新。夯實人才自主培養(yǎng)基礎，努力培育造就更多一流科技領軍人才、高技能人才和創(chuàng)新攻關團隊。建設高質(zhì)量教育體系，推動“人才鏈、創(chuàng)新鏈、學科鏈、產(chǎn)業(yè)鏈”深度融合。此外，實施開放多元的創(chuàng)新人才引進政策。加快構(gòu)建人才市場流動服務體系，為科技創(chuàng)新提供人才保障。

　　完善市場經(jīng)濟體制，激發(fā)市場主體活力。構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點，從而加快形成新型生產(chǎn)關系，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。一是優(yōu)化要素市場化配置。新型生產(chǎn)關系的構(gòu)建需要優(yōu)化市場環(huán)境，確保市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。我們要深化要素市場化改革，打破行政性壟斷和市場壁壘，塑造公平的營商環(huán)境，促進生產(chǎn)要素的自由流動和高效配置。二是完善市場基礎經(jīng)濟制度。完善的市場經(jīng)濟體制是生產(chǎn)力發(fā)展的保障。我們要健全產(chǎn)權(quán)保護制度，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，保障各類市場主體的合法權(quán)益；完善市場準入和退出機制，降低市場準入門檻，暢通市場退出渠道，營造公正競爭的市場環(huán)境；深入推進公平競爭政策實施，完善公平競爭的生產(chǎn)經(jīng)營制度，加強反壟斷和反不正當競爭；完善社會信用制度，健全守信激勵和失信懲戒機制，加快推進社會信用立法。三是強化市場基礎設施建設。強化信息網(wǎng)絡、交通物流等現(xiàn)代基礎設施的建設升級，推動互聯(lián)互通，提高市場運行效率。建設智能市場，適應以虛擬市場崛起為代表的市場形態(tài)變化，引導平臺企業(yè)健康發(fā)展。四是持續(xù)建設市場監(jiān)管機制。加強信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管，構(gòu)建事中事后監(jiān)管長效機制，變被動監(jiān)管為主動監(jiān)管、變治標為治本、變事后治理為事前防范，確保市場健康發(fā)展。

　　擴大高水平對外開放，營造良好國際環(huán)境。擴大高水平對外開放，有助于吸引全球資源要素，推動我國深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工合作，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展營造良好的國際環(huán)境。一是提升全球資源配置能力。發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，促進貿(mào)易、投資以及跨境資金流動、人員進出、交通往來等便利化，強化全球資源配置功能。二是搭建對外開放合作平臺。發(fā)揮開放功能區(qū)的創(chuàng)新資源優(yōu)勢，促進各功能區(qū)協(xié)同合作，提升開放平臺能級。打造開放層次更高、輻射作用更強的開放合作平臺，集聚全球高質(zhì)量資源要素，增強我國國際吸引力、影響力與帶動力。三是進一步推動制度型開放。主動對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，進一步融入全球經(jīng)濟體系。推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，形成更高水平開放制度環(huán)境，加快打造對外開放新高地。四是要持續(xù)拓寬國際交流合作。一方面，通過擴大高水平對外開放，深度嵌入全球產(chǎn)業(yè)分工體系，更好地融入全球市場體系，提升我國營商環(huán)境的國際競爭力。另一方面，擴大國際科技交流合作，增強國內(nèi)外技術(shù)要素與人力資源互動，形成國內(nèi)國際互利互惠開放創(chuàng)新新局面。（作者：黃慶華，西南大學經(jīng)濟管理學院副院長、教授、博士生導師；王馨可，西南大學經(jīng)濟管理學院研究生。本文系2023年度重慶市社會科學規(guī)劃追加一般項目《構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系形成新質(zhì)生產(chǎn)力研究【批準號：2023YBZJ35】》階段性成果）

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