近日，國常會進一步部署穩(wěn)經(jīng)濟一攬子措施，實施6方面33項措施，國家發(fā)改委、財政部、工信部、央行、銀保監(jiān)會等部委跟進出臺相應具體舉措，努力推動經(jīng)濟回歸正常軌道、確保運行在合理區(qū)間。

　　第一，進一步提振市場信心和扭轉(zhuǎn)市場預期。一是加大對中小微企業(yè)、中低收入群體和重點就業(yè)群體的財政補助力度。有針對性地針對中小微企業(yè)和中低收入人群發(fā)放現(xiàn)金，針對受疫情防控嚴重的行業(yè)和地區(qū)給予房租、用工、借貸利息等在疫情期間的部分補貼，可設立專項紓困基金，重點對低收入群體、老人和嬰幼兒為期1年的暫時性收入補貼。二是加快完成平臺經(jīng)濟專項整改，加快扭轉(zhuǎn)平臺市場預期，處理好平臺企業(yè)裁員帶來的社會影響，引導平臺企業(yè)穩(wěn)崗就業(yè)，提振平臺企業(yè)發(fā)展信心。三是有效管理人民幣單邊貶值和通脹高企預期。對跨境資本流動，用好資本管制工具，擴大人民幣匯率雙向波動幅度，謹防形成單邊貶值預期，貨幣政策錨定穩(wěn)物價訴求，實施穩(wěn)價保供政策，輔以公開市場操作等貨幣政策調(diào)整，遏制快速抬升的通脹預期。

　　第二，竭力推動重點行業(yè)重點企業(yè)復工達產(chǎn)。一是切實保障城市核心功能運轉(zhuǎn)。精準用好復工復產(chǎn)“白名單”制度，幫助重點行業(yè)重點企業(yè)協(xié)調(diào)通行證、擴產(chǎn)場地、用工用能用料等，推進汽車、電子、醫(yī)藥等行業(yè)復工企業(yè)滿負荷生產(chǎn)，全力保障生產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，保住訂單。二是組織好重要原材料及民生物資供應。在疫情防控前提下，適時啟動閉環(huán)生產(chǎn)管理，運輸環(huán)節(jié)實施無接觸裝卸貨，確保跨區(qū)跨境交通物流暢通，全力支持保障港口、倉儲等關鍵基礎設施正常運轉(zhuǎn)，保障生產(chǎn)物資快捷配送流轉(zhuǎn)。

　　第三，全力擴大內(nèi)需特別是促進消費恢復。一是加快落實已經(jīng)確定的擴大內(nèi)需政策。加大中央和地方兩級財政投入，全面加強現(xiàn)代化基礎設施體系建設，拓寬長期資金籌措渠道，可考慮增發(fā)特別國債支持基建投資，更好集中保障國家重大基礎設施建設的資金需求。二是加快使用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。進一步理順貨幣傳導機制，疏通“寬貨幣”向“寬信用”的傳導渠道，加大對科技創(chuàng)新、交通物流、普惠養(yǎng)老等重點領域精準信貸投放，引導更多貨幣加速向制造業(yè)等實體經(jīng)濟和經(jīng)濟薄弱環(huán)節(jié)。三是加大財政對居民端的直接支持力度。加快促進居民消費回暖，促進低收入群體就業(yè)增收，鼓勵因地制宜發(fā)放消費券，進一步實施汽車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)、以舊換新，直接向低收入家庭提供消費補貼和信貸優(yōu)惠等。

　　第四，著力推動房地產(chǎn)市場持續(xù)回暖。一是引導各地適度松綁前期嚴格的調(diào)控政策。堅持“房住不炒”大基調(diào)，適當降低人口流入地區(qū)限購門檻，對北上廣深等一線城市適當增加積分落戶指標，放寬購房社保年限和戶籍限制，適當下調(diào)首套首付比，放松改善型二套房認定標準，降低二套房首付比例，進一步釋放剛性和改善型購房需求。二是進一步調(diào)整差別化住房信貸政策。繼續(xù)調(diào)降首套房商貸利率下限，提高公積金貸款限額，結(jié)合生育政策優(yōu)化首套和二套房信貸政策，激發(fā)二、三胎家庭二套住房信貸需求，多孩家庭按照首套房確定商貸利率執(zhí)行，對隨遷老年人首套房接力貸按首套商貸利率執(zhí)行。三是持續(xù)優(yōu)化商品房預售資金監(jiān)管。及時回應房企關切，優(yōu)化商品房預售資金監(jiān)管，鼓勵商業(yè)銀行加快房貸審批進度，提高房企資金周轉(zhuǎn)率，允許符合一定條件的房企銀行貸款進行展期，給予優(yōu)質(zhì)房企合理的并購貸款、并購債支持，盡快改善房企現(xiàn)金流，緩解房企信用違約風險，提升其購地開發(fā)的積極性。四是對住房交易加大減稅降費力度。實施營業(yè)稅、個人所得稅、契稅的優(yōu)惠減免，簡化土地增值稅的征收和計算手續(xù)，適度降低土地增值稅率，提高房企推盤節(jié)奏。

　　第五，盡力推動資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展。一是加強市場溝通穩(wěn)定預期。及時回應市場關切，加強監(jiān)管部門與市場主體有效溝通，進一步完善市場預期引導機制，增強資本市場投資的“財富效應”。二是穩(wěn)步推進股票發(fā)行注冊制改革。推動上市標準更加多元，幫助不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同模式優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資，穩(wěn)妥推進上市落地節(jié)奏。三是加大吸引長期資金入市。吸引更多社會資金進入資本市場，特別是加大專業(yè)機構(gòu)投資者等中長期資金入市。（作者系中宏觀察家、中國國際經(jīng)濟交流中心宏觀經(jīng)濟研究部副部長）

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