中宏網(wǎng)北京2月23日電（記者王鏡榕）2月23日，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議在北京召開。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度。積極的財(cái)政政策要更加積極有為，繼續(xù)研究出臺(tái)階段性、有針對(duì)性的減稅降費(fèi)政策，幫助中小微企業(yè)渡過難關(guān)。

　　西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)黃慶華教授

　　日前，西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、副院長(zhǎng)黃慶華就新冠疫情之下中小微企業(yè)，尤其是制造業(yè)的特殊挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)之策等話題接受本網(wǎng)專訪。

　　制造業(yè)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“雪上加霜”

　　中宏網(wǎng)記者：結(jié)合您近期調(diào)研成果，您怎么看待中小微企業(yè)，尤其是制造業(yè)企業(yè)所遇到的特殊困難與挑戰(zhàn)？

　　黃慶華：長(zhǎng)期以來，中小企業(yè)尤其是制造業(yè)中小企業(yè)，都面臨諸多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。受新冠肺炎疫情影響，制造業(yè)中小企業(yè)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更是“雪上加霜”，面臨較大的生存壓力。總體來看，當(dāng)前制造業(yè)中小企業(yè)面臨著幾大困境。

　　一是訂單不足。由于前期抗擊疫情的需要，實(shí)行假期延長(zhǎng)、企業(yè)停工的管控政策，許多中小制造企業(yè)面臨訂單不足、甚至根本無法獲得產(chǎn)品訂單，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入困頓狀態(tài)。一方面，由于普遍實(shí)行停工管制，上游原材料供應(yīng)商無法開工，交通物流也受到嚴(yán)格管制，制造業(yè)中小企業(yè)無法及時(shí)補(bǔ)充生產(chǎn)原材料；另一方面，受到疫情影響，國(guó)內(nèi)下游企業(yè)的采購(gòu)需求也暫時(shí)陷于停滯狀態(tài)，導(dǎo)致許多國(guó)外客戶訂單轉(zhuǎn)向越南、泰國(guó)、印度等其他國(guó)家轉(zhuǎn)移。

　　二是資金緊張。制造業(yè)中小企業(yè)面臨的嚴(yán)重困難就是資金困難，其資金壓力主要來源于三個(gè)方面：抗疫停工期間，職工工資、社保費(fèi)和住房公積金、房屋租金等固定成本支出并未減少，而這部分成本占企業(yè)生產(chǎn)成本的半壁江山；銀行貸款和非金融機(jī)構(gòu)融資利息支出，大量中小企業(yè)因無法獲得銀行貸款而進(jìn)行民間借貸，其利息支出成本負(fù)擔(dān)較重；同時(shí)，由于存在大量三角債，疫情期間企業(yè)資金普遍緊張，制造業(yè)中小企業(yè)資金回流受阻，甚至可能面臨較大的壞賬風(fēng)險(xiǎn)。

　　三是復(fù)工困難。盡管國(guó)務(wù)院已經(jīng)要求各地有序組織好企業(yè)復(fù)產(chǎn)、工人復(fù)工，穩(wěn)住社會(huì)就業(yè)，確保企業(yè)不出現(xiàn)大規(guī)模裁員現(xiàn)象。但是，在實(shí)際操作過程中，企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工面臨重重困難。第一重困難就是讓員工順利返崗的困難。企業(yè)的員工可能來自各個(gè)省市，因?yàn)橐咔樾蝿?shì)不同，各地采取的管控措施不一，部分員工可能因?yàn)楣苤贫鵁o法順利返崗。第二重困難就是復(fù)工審批的困難。一些地區(qū)尤其是中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)于企業(yè)復(fù)工審批的管控，簡(jiǎn)單粗暴地采取行政思維，比如，按照工種進(jìn)行審批，并設(shè)置若干審批流程，但很多制造業(yè)企業(yè)往往涉及多個(gè)工種、多道工序，這樣的審批程序會(huì)為企業(yè)復(fù)工制造重重障礙。第三重困難就是復(fù)工后的疫情防控困難。由于口罩、防護(hù)服等防疫物資十分緊張，且大量被政府部門征用，用于一線抗疫防護(hù)人員，制造業(yè)中小企業(yè)很難采購(gòu)到足夠的防疫用品和物資。同時(shí)，各地對(duì)復(fù)工后的防疫管控要求十分嚴(yán)格，在作業(yè)人員、作業(yè)時(shí)間等方面都做了諸多限制，復(fù)工復(fù)產(chǎn)可能導(dǎo)致制造業(yè)中小企業(yè)增加虧損，并同時(shí)面臨人群聚集感染的風(fēng)險(xiǎn)。一旦復(fù)工后出現(xiàn)疫情感染病例，整個(gè)企業(yè)可能都需要進(jìn)行隔離管控，而企業(yè)還必須為員工隔離管控支付賓館住宿、一日三餐的費(fèi)用，同時(shí)還涉及感染員工醫(yī)療費(fèi)用支出。

　　精準(zhǔn)施策助制造業(yè)中小企業(yè)渡時(shí)艱

　　中宏網(wǎng)記者：結(jié)合您的前期調(diào)研，您對(duì)當(dāng)前新冠肺炎疫情之下，制造業(yè)中小企業(yè)突出困境的應(yīng)對(duì)之策有何建言？

　　黃慶華：當(dāng)前，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)積極作為，采取各種措施確保企業(yè)順利復(fù)產(chǎn)復(fù)工，并及時(shí)精準(zhǔn)落實(shí)國(guó)家扶持政策，幫助制造業(yè)中小企業(yè)渡過難關(guān)。

　　首先，要落實(shí)好國(guó)家抗擊疫情的各項(xiàng)扶持政策，讓中小企業(yè)“活下來”。重點(diǎn)要落實(shí)好三項(xiàng)政策：一是稅費(fèi)減免政策。主要涉及稅收減免、稅款延期繳納、社保費(fèi)和住房公積金緩繳等政策。二是金融輸血政策。主要涉及中小企業(yè)貸款扶持、抗疫專項(xiàng)低息貸款、銀行貸款財(cái)政貼息等政策。三是財(cái)政補(bǔ)貼政策。主要涉及抗疫補(bǔ)貼、穩(wěn)崗援企財(cái)政補(bǔ)助、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還、國(guó)有資產(chǎn)租金減免等政策。

　　其次，要有序組織好企業(yè)復(fù)產(chǎn)和員工復(fù)工。各級(jí)政府要重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作：一是企業(yè)復(fù)工的審批工作。要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，尊重企業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，按照分區(qū)域分級(jí)審批的思路，盡量簡(jiǎn)化企業(yè)復(fù)工審批程序，確保企業(yè)能夠順利復(fù)產(chǎn)。二是與勞務(wù)輸出地的對(duì)接協(xié)調(diào)工作。勞務(wù)輸入地的政府相關(guān)部門，要加強(qiáng)與勞務(wù)輸出地的工作協(xié)調(diào)，確保轄區(qū)企業(yè)員工能夠順利返崗、按時(shí)復(fù)工。根據(jù)地方政府財(cái)政情況，具備條件的地區(qū)甚至可以采用政府統(tǒng)一提供包車服務(wù)，幫助企業(yè)員工順利返回生產(chǎn)崗位。三是企業(yè)復(fù)工后的疫情防控工作。要按照分級(jí)分類管理的原則，落實(shí)好新冠肺炎疫情防控措施，防止因復(fù)工后的人員聚集和流動(dòng)引發(fā)疫情進(jìn)一步擴(kuò)散。同時(shí)，政府部門要加強(qiáng)防疫物資的調(diào)度和協(xié)調(diào)，確保重點(diǎn)企業(yè)防疫物資需求，為企業(yè)生產(chǎn)及時(shí)恢復(fù)正常提供保障。

　　此外，還要加強(qiáng)調(diào)控以保障生產(chǎn)生活物資供應(yīng)。煤電油氣運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施，是企業(yè)生產(chǎn)和人民生活正常運(yùn)行的基礎(chǔ)。在疫情期間，各地采取了居家隔離、減少接觸等嚴(yán)控人口聚集和流動(dòng)的措施，但在疫情得到基本控制之后，需要考慮科學(xué)地采取防控手段，加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)保障，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)保駕護(hù)航，推動(dòng)重大項(xiàng)目盡早開工和建設(shè)。為此，需要加強(qiáng)兩個(gè)方面的工作：一是保障公共行業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)；二是有序恢復(fù)交通客運(yùn)運(yùn)營(yíng)。

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