中宏網(wǎng)北京2月17日電（記者王鏡榕）“疫情對經(jīng)濟(jì)的沖擊取決于疫情的持續(xù)時(shí)間，如果此次疫情在4月份之前結(jié)束，那么對中國經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)的沖擊是非常有限的，”中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長張成思近日在接受中宏網(wǎng)記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，“對全年GDP增長率的影響在15%以內(nèi)。”

中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長張成思

　　小微企業(yè)困難需要財(cái)政政策助力

　　“如果疫情持續(xù)到6月份，那么對中國乃至世界宏觀經(jīng)濟(jì)增長率的沖擊將可能超過20%，”張成思指出，“2020年中國經(jīng)濟(jì)將面臨非常困難的一年。”尤其是小微企業(yè)融資難和融資貴問題，張成思強(qiáng)調(diào)，疫情對融資影響不大，甚至沒有什么影響，最大的影響是營收下降而成本增加使得凈利潤大幅下降。

　　“所以小微企業(yè)面臨的困難需要財(cái)政政策助力。”張成思告訴記者，此次疫情是對現(xiàn)代化國家治理體系、管理體系的一個(gè)實(shí)測。“各個(gè)部門都必須反思，而且應(yīng)該堅(jiān)定不移地走改革開放的道路。”

　　針對如何運(yùn)用金融政策應(yīng)對中小企業(yè)現(xiàn)金流問題、定向?qū)捤山鹑谡叩恼鐒e問題、進(jìn)出口外貿(mào)問題、短期資本市場問題等，近日，由中國人民大學(xué)財(cái)稅研究所組織“應(yīng)對疫情的財(cái)政金融政策視頻研討會”在線上舉行。與會專家認(rèn)為：對受疫情沖擊較大的行業(yè)如餐飲、旅游、交通運(yùn)輸、物流等，短期可運(yùn)用定向?qū)捤少J款政策，同時(shí)要緩解中小企業(yè)現(xiàn)金流緊張問題。定向?qū)捤烧呒刃枰ＷC識別精準(zhǔn)度，也需要降低篩選成本。針對進(jìn)出口外貿(mào)問題，服務(wù)業(yè)受疫情影響更為明顯，后續(xù)需持續(xù)關(guān)注服務(wù)業(yè)進(jìn)出口問題。針對資本市場問題，相比開市初期存在一定反彈跡象，未來仍需觀察中長期市場反應(yīng)。

　　據(jù)介紹，中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長張成思、中國人民大學(xué)中國財(cái)政金融政策研究中心主任瞿強(qiáng)、中國人民大學(xué)財(cái)稅研究所首席教授朱青、財(cái)稅研究所執(zhí)行所長呂冰洋、中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院岳樹民教授、何青教授、馬光榮教授、禹奎副教授、胡天龍副教授、代志新助理教授等專家學(xué)者出席會議。中國人民大學(xué)財(cái)稅研究所執(zhí)行所長呂冰洋教授主持會議。

　　疫情沖擊下要防止發(fā)生大面積失業(yè)潮

　　會議還就當(dāng)前財(cái)政政策是否需要維持3%赤字率、如何調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、如何實(shí)行稅收政策支持等問題展開討論。

　　專家指出，從財(cái)政理論和各國實(shí)踐而言，建議2020年財(cái)政預(yù)算安排可以突破3%赤字率，通過增支減收以拉動企業(yè)需求、刺激經(jīng)濟(jì)增長，但不宜將突破3%赤字率常態(tài)化。可以從中期預(yù)算角度看待赤字率，例如，可以實(shí)行赤字率在“五年規(guī)劃”內(nèi)的動態(tài)平衡，而在疫情沖擊下，短期內(nèi)可以擴(kuò)大赤字規(guī)模。除公共財(cái)政預(yù)算外，2020年地方政府專項(xiàng)債額度也應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)張。

　　就具體財(cái)政政策而言，可采取的措施有：通過直接財(cái)政補(bǔ)貼增加防控疫情的物資供給；對受疫情影響嚴(yán)重的地區(qū)，要適當(dāng)增加中央轉(zhuǎn)移支付，并通過對口支援等橫向轉(zhuǎn)移支付來調(diào)整防疫資源配置；鑒于當(dāng)前大部分企業(yè)還未復(fù)產(chǎn)、還未產(chǎn)生收入現(xiàn)金流，降低稅率、加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠短期內(nèi)所起到的作用有限，短期內(nèi)，對受疫情影響較大的行業(yè)，可采取加大留抵退稅力度，適當(dāng)調(diào)整留抵期限。

　　專家強(qiáng)調(diào)，疫情沖擊下要防止發(fā)生大面積失業(yè)潮，要有針對性地實(shí)施積極就業(yè)政策。對受疫情沖擊的行業(yè)，可考慮給予財(cái)政補(bǔ)貼以緩解企業(yè)工資、原材料成本壓力；進(jìn)一步地，若疫情持續(xù)時(shí)間較長，可考慮延緩繳納社會保障基金、對不裁員的企業(yè)按照上年同期工資標(biāo)準(zhǔn)給予一定比例補(bǔ)助、放寬失業(yè)保險(xiǎn)和低保領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)等手段，通過社會保障“兜底”，以應(yīng)對可能出現(xiàn)的失業(yè)危機(jī)。

　　與會專家普遍認(rèn)為，應(yīng)對疫情應(yīng)以財(cái)政政策為主、金融政策為輔，財(cái)政政策應(yīng)以增支為主、減稅為輔。財(cái)政政策要突破3%赤字率，并采取直接財(cái)政補(bǔ)貼、增加對疫情地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、增值稅留抵退稅、放寬失業(yè)保險(xiǎn)和低保標(biāo)準(zhǔn)等措施。金融政策著重扶持與疫情相關(guān)的行業(yè)或企業(yè)，可以根據(jù)疫情持續(xù)時(shí)間，調(diào)整定向?qū)捤傻慕鹑谥С址较颉Ｔ谪?cái)政金融政策合力下，達(dá)到提振信心、刺激經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定就業(yè)的效果。

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