藏王故里 秘境卓尼

　　自一世策墨林活佛阿旺楚成任西藏攝政開始，四任策墨林活佛都來自這里，這里是卓尼，一個被世人稱之為“遺落在人間的香巴拉”的封存秘境，一塊神奇、美麗、富饒的聚寶之地。

　　全縣共有9萬多人口，總面積5419.66平方公里，海拔在2000—4900米，水利、森林、礦產資源豐富，馳名中外的中國四大名硯之一的洮硯即產于卓尼。 卓尼，猶如鑲嵌在洮河這條玉帶上的綠寶石，在她的周圍，又遍布著粒粒翡翠，串串珍珠般的名勝景點，境內森林茂密，水源充足，土壤肥沃，野生動、植物資源十分豐富，冬蟲草、黑木耳、狼肚菌、麝香等林副產品和名貴中藥材年收購量達100多噸，盛產“高原之舟”的牦牛，卓尼蘊藏著豐富的金、銀、銅、鐵、鋅、汞、大理石、洮硯石等礦藏，且儲量可觀。 旅游資源豐富多彩，境內以姊妹峰、大峪溝三角石、九甸峽、云江峽等聞名 遐爾，具有近800年歷史的藏傳佛教古剎——禪定寺和民俗風情令人神往。

　　近年來，隨著農村電子商務的發展，卓尼逐步打破了交通不便、信息閉塞的發展瓶頸，卓尼的土特產品也插上了互聯網的翅膀，從山深處“飛”向了城市。美麗生態與經濟發展和諧共進，甘南卓尼，再次成為熱點詞匯，進入了我們的視野。

　　樹立電商發展目標 打造經濟發展新動力

　　以農牧村流通現代化為目標，以電子商務進農牧村綜合示范縣建設項目為抓手，以提高電子商務在農牧村的普及程度為目標，堅持政

　　府推動與企業主導相結合，以建設縣、鄉(鎮)、村三級電子商務服務體系和優化農牧村電子商務發展環境為核心，積極完善農牧村電子商務網購網銷、商品配送及綜合服務網絡，建立適應“工業品下鄉、農產品進城”雙向流通需要的農牧村物流信息服務平臺和配送體系，培育壯大電子商務經營主體，推動電子商務全面普及，使電子商務在便利農牧民生產生活、助力脫貧攻堅、促進農牧村經濟發展、培育壯大再生動力等方面取得明顯成效。

　　計劃在2020年，全縣電子商務交易額完成0.6億元以上，網絡零售額0.4億元，占全縣社會消費品零售總額的比重達到10%左右，全縣電子商務交易額同比增長30%以上，農村網絡零售額同比增長20%以上，規模以上企業電子商務應用率達90%以上。新增就業人員1000人以上，帶動農牧民人均純收入500元以上。電子商務進入常態化，電子商務服務體系全面形成，自主發展能力全面實現，社會各行各業普遍應用電子商務，電子商務在助推農牧村發展方面的作用更加顯著。

　　卓尼縣電商發展存在的主要困難和問題

　　電商基礎薄弱，服務功能有待加強。一是我縣城鄉光纖雖然基本覆蓋，但免費WIFI等網絡信號差，兆數不高，流量不暢，操作十分不便。加之部分群眾對電腦應用知識掌握不夠深入，操作起來十分困難，農村公路戶戶通建設沒有達到全覆蓋。二是縣、鎮(辦)電商服務站功能欠缺。縣電商協會作用未得到充分發揮。三是縣、鎮、村三級電商組織架構體系不健全，牽頭管總作用發揮還不夠充分，買多、賣少、上行少。四是物流配送體系不健全，服務覆蓋面小，而且快遞單價偏高，企業積極性不高，制約了電子商務在農村的普及應用。

　　電商服務體系與配套體系沒有很好融合發展?？h、鎮、村雖有電商服務網點，但這些網點運行不規范，僅僅是利用互聯網開展了賣和買、即上線和工業品下行，沒有真正發揮服務網點的“一點多用”功能。與站點建設相匹配的倉儲物流、配送服務、技術服務、中介服務、行政服務等還不完備，農產品進城和工業品下鄉“最后一公里”問題沒有得到有效解決。

　　農特產品品牌培育不夠。卓尼縣農特產品大部分沒有質量認證和品牌商標，產品分類分級、初深加工、包裝設計、商標注冊、品牌打造方面嚴重不夠。初級產品很難轉化為網銷產品，在市場上占有率較小，知曉率不高，影響力不大，線下銷售大于線上銷售。

　　電商規模不大，示范帶動效應不強。要想做大做強做活電商企業，必須要有大的電商企業來引領帶動，而我縣雖有電商企業，但規模都不大、機構不健全、運營不規范，大部分僅僅只是實體店，加之產品是初級產品，質量低、缺乏深度加工和標準化生產，產品上線下線少，網銷額度不大，輻射帶動作用不強。

　　電商培訓不夠，電商人才缺乏。發展電商需要大量既精通網絡應用技術，又了解行業流程的復合型人才。大部分人都是粗略掌握了解，缺乏實際操作。電商人才更為缺乏，全縣懂電商的專業人才匱乏，與電商運營相關的管理、營銷、物流、客服、美工、策劃、包裝設計等方面人才更是稀缺。

　　建立卓尼統一的運營管理體系

　　構建全縣統一的運營管理體系,依托縣鄉村三級電商公共服務平臺,按照12511的運營管理思路，管理運營縣鄉村三級電商服務體系，即圍繞“縣域農產品及服務上行、縣域消費品及服務下行、縣域電商自生力培養”三大目標，以縣域電子公共服務體系運營管理機構為核心，依托縣域電子商務公共服務和網貨供應兩個體系，宣傳、品牌、質量、培訓、物流五大專業服務商為支撐，一套《卓尼縣電子商務公共服務體系管理與服務規范》為約束，一套服務評價體系為成效保障，開展縣域電商運營服務。

　　健全三級電子商務公共服務體系

　　充分利用現有市場資源和第三方平臺，積極培育縣域農牧村電子商務市場主體，加強電商、商貿、物流、供銷、郵政、快遞等各類資源的對接與整合，健全農牧村電子商務支撐服務體系。

　　整合利用各類市場資源，建成集鄉(鎮)村級服務站點管理和運營、電商孵化、人員培訓、包裝設計、營銷策劃、產品展示、數據采集統計、電子結算等功能為一體的縣級電子商務公共服務中心。鼓勵電商、商貿、倉儲、物流、配送等各類企業入駐，打造行業集中、產業集聚的園區型發展模式，促進全產業鏈發展。

　　依托縣級電子商務公共服務中心，整合利用鄉(鎮)級商貿中心、配送中心、郵政、供銷、“萬村千鄉”農家店等服務網絡，建設覆蓋各鄉(鎮)的電子商務服務站;選擇交通便利、產業優勢明顯或旅游資源、人員相對集中的行政村建設村級電子商務服務點，實現代收發貨、繳費支付、信息發布等電子商務便民服務功能。

　　健全農村“三級”雙向電子商務物流配送體系

　　有效整合物流配送資源，建立完善縣、鄉(鎮)、村三級雙向物流配送體系，完善面向農牧村的綜合物流信息平臺。

　　堅持與縣級電子商務公共服務中心協同建設、融合發展，整合商貿流通、倉儲物流、快遞郵政、供銷等各類資源，建設縣電子商務公共物流配送中心，鼓勵各類市場主體通過縣公共物流配送中心進行統一配送。

　　依托鄉(鎮)、村電子商務服務站點，建立鄉(鎮)、村級電子商務物流配送站點，實現快遞包裹的倉儲、分撥、自提等功能。鼓勵鄉(鎮)、村級電子商務物流配送站開展村民代取件及送貨上門等服務，配置各種設備和配送車輛，實施網銷網購商品(包裹)的配送(投遞)及物流信息資源共享等服務。充分發揮郵政企業物流全覆蓋的優勢，整合物流資源，著力解決打通農牧村電子商務由鄉(鎮)到村 “最后一公里”物流“瓶頸”問題，發展面向農牧戶的“草根物流”，完善農牧村電子商務配送服務體系網絡。

　　大力發展第三方配送，積極培育本土化電商物流配送企業，不斷提升縣域物流快遞配送能力。

　　擴大農牧村電子商務的應用領域

　　擴大電子商務在工業品、農牧業生產資料下鄉和農畜特產品進城雙向流通網絡中的應用，實現線上線下交易的融合發展。

　　依托現有電子商務平臺，支持農牧村青年、返鄉大中專畢業生創辦電子商務企業、開設網店和開展網絡銷售，拓展農畜特產品B2B、B2C、C2C、O2O等銷售渠道，帶動農牧業生產的組織化和標準化。

　　支持電商、供銷、郵政、通信等企業，在鄉(鎮)、村級電子商務服務站點設立電子商務終端服務網點，完善網上購物、電子交易、充值繳費及產品售后等服務功能。

　　積極拓展農牧村金融、咨詢、旅游、健康養老等領域的服務。

　　建立人才培訓體系，提高農牧村電子商務應用能力

　　整合各類教育培訓資源，分渠道、分層次、分階段開展農牧村電子商務培訓。依托國內知名電商企業、培訓機構和電子商務協會，按計劃、分步驟地開展電商政策、基礎知識、網購網銷、網店開設、品牌運營等方面的培訓。培訓分普及、初級、提升、精英、講師技能五個層次進行，普及層面主要對鄉(鎮)干部、涉農企業、農村合作社、農牧民、城鎮居民、商戶、創業人等培訓，先大范圍的培訓包括貧困戶在內的農牧民群眾，遴選出對電子商務感興趣且愿意在這一行業發展，積極、進取的人作為站點負責人或電商實操人員;初級培訓方面，重點培訓大學生村官、大中專畢業生、農牧村青年、返鄉青年、復退軍人、鄉(鎮)村級電子商務服務站點負責人及電商實操人員、有電商創業意向的青年等，讓他們掌握電子商務的發展模式和運營體系，篩選電商人才;提升培訓，再對站點電子商務實操人員進行更高層次的培訓，讓他們真正學會電子商務的具體操作和運營;電商精英培訓，對正在具有電子商務想法和自主創業精神的人員進行全方位的培訓，讓這些人帶動周邊區域電子商務的發展;電商講師技能培訓，通過培訓選定，使一些電商從業人員具有對電商講解和分析，經驗分享能力，并對區域內人員進行電子商務講解和宣傳等，推薦到國家電商中心取得專業資格證書。

　　加強農畜特產品品牌建設及推廣體系建設

　　走特色化產品路線的“卓尼模式”，以藏族文化、土族文化、文化旅游產品為基礎，依托國家級電子商務示范建設的大好時機，建設設計具有卓尼縣民俗特色的縣域公共品牌及縣域農畜特產品，積極做好縣域農畜特產品的深度挖掘和精細化開發，強化“特色就是生產力、品牌就是競爭力、質量就是生命力”的觀念，發揚“再過一百年，還是純天然”的宗旨和“健康、綠色、環?！钡睦砟?，打造一批“叫得響、信譽高、品質優、銷量好”的農畜特產品。

　　加強產源地農畜特產品的品牌培育，多渠道進行宣傳和推廣，著力提高卓尼品牌影響力、農畜特產品商品化率，開展農畜特產品品牌策劃、營銷、推廣和比較優勢分析，實施“一縣一品牌、一村一品種、一品種一故事”工程，打造獨具本地特色的標志性農畜特產品品牌——便于您記憶和傳播的“松塔”牌產品品牌，提高農畜特產品附加值，提升農畜特產品的線上線下綜合競爭力。

　　促進農畜特產品的網絡營銷和推廣，開展“卓尼電商走全國”活動，多渠道、廣覆蓋、深層次地開展網絡營銷，組織舉辦網商采購大會、農畜特產品網銷推介會等雙向農網對接活動，鼓勵涉農企業與阿里、京東、蘇寧易購等國內主流大型電商平臺加強合作，使本地更多的農畜特產品能夠更好的上線推廣和交易，促進線上線下交易融合，擴大農畜特產品的網上銷量，提高農牧村產品的全縣電子商務交易額。

　　向全縣提供電商公共服務。為電商創業人員實際創業過程中遇到的各類問題提供咨詢與解答;向政府推薦優秀電商創業項目，爭取政策扶持;組織開展各類電商文化活動，舉辦電商創業創新項目大賽等，為創業人員、電商企業和電商人才之間搭建交流平臺，挖掘和培育一批優秀電商、典型網點、創業案例，通過政府網站、電視、報紙、微信、微博等宣傳渠道進行宣傳，并將本地電子商務氛圍營造、平臺建設與當地農畜特產品宣傳、休閑旅游產品推介有機結合。

　　建設農畜特產品質量安全保障體系

　　開展農畜特產品標準化建設，制定本地農畜特產品的標準化。加強對農畜特產品的供應鏈建設，包括設計、生產、加工、包裝、倉儲、運輸、裝卸、配送預冷等各個環節的規范化管理和監控。實施網貨供應鏈打造并開發新的網銷產品，建設符合我縣實際的農畜特產品供應鏈體系(含具有統一包裝、統一檢測標準等的縣域網貨供應中心);制作有關反映卓尼特色的原生態自然環境的虛擬體驗場景。

　　引入國家、省級相關誠信認證標準體系，建立產品信用評價制度。分級、分類目制定農畜特產品地方標準;建立“三品一標”基礎標準化農畜特產品數據庫。積極鼓勵、培育和引導企業進行“三品一標”認證，構建集產品防偽、物流防竄、品控監督、多保障監管為一體的溯源監管系統，實現生產可記錄，安全可預警，流向可跟蹤，信息可儲存，身份可查詢，責任可認定，產品可召回的全流程質量安全監管系統。向大數據平臺采集提供農牧戶、專業合作社、涉農企業等主體的精準扶貧數據，采集農牧戶基本信息、家庭農畜特產品信息、整合資源，綜合統籌農畜特產品儲量等數據，為農牧戶提供產品上行渠道信息，集中采購，幫助貧困戶增收脫貧。

　　改善農牧村電子商務發展環境

　　加強政策體系和體制機制創新，積極探索建立有利于加快農牧村電子商務發展的財稅、金融、土地、收費等方面政策，研究制定適應農牧村電子商務發展需要的標準、統計和信用制度等。

　　全體系電商手段助力經濟騰飛

　　卓尼縣電子商務進農村示范項目是發展本地電商的重要載體，也是發展農村電商必不可少的環節。項目的實施建設，不僅可以助力卓尼縣電子商務的發展跨入一個全新的階段，而且能有效通過電子商務的新型經濟模式發揮本縣經濟綜合優勢。

　　通過電子商務全體系手段，著力構建農村一二三產業融合發展體系。大力開發農業多種功能，延長產業鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，重點解決農產品銷售中的突出問題，卓尼電商發展將圍繞實施方案的總體工作目標和要求，實現農特產品、旅游產品、文化產品的深度融合。最終以電子商務全體系手段，實現農特產品、旅游產品、文化產品的深度融合和相互影響，而卓尼的電子商務農文旅模式，也因為卓尼鄉村建設的強大后盾，以及經過歷練和發展的電商全體系，必將釋放出更加強大的經濟動能!

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